手始めに，人口あたりの非行少年の量がピークであった1981年と，最新の2009年の統計を比べてみましょう。10代少年全体の悪質平均点は，1981年が3.85点，2009年が3.36点です。はて，年齢別では？
上図によると，年長少年における点数の低下が目立っています。19歳では，1981年の4.84点から2009年の3.30点まで減っています。ですが，低年齢の児童の点数は，昔と同じかそれ以上になっています。今日では，低年齢の悪質点が高く，高年齢のそれが低いという，やや特異な構造ができています。巷でいわれる「非行の低年齢化」とは，こういうことをいうのでしょうか。
上記は，2つの年次の観察結果ですが，他の年ではどうでしょうか。1979年から2009年までの年齢別の平均点を，例の社会地図で俯瞰してみましょう。
1980年代までは，年長少年の部分に4.0点以上のゾーンが広がっていましたが，最近では，それがなくなっています。最近では，13～19歳の部分は，青色の安全色に染まっています。ですが，こうした年長の少年よりも，10～12歳のような年少の少年の値が高いという，特異な構造になっていることが気がかりです。
2007年の少年法改正により，少年院への送致可能年齢の下限が，「14歳以上」から「おおむね12歳以上」という形に引き下げられました。「おおむね」とありますので，場合によっては，10歳や11歳の少年も少年院に送致できる，ということです。こういう厳罰主義化は，上記のようなデータを認識してのことだったのでしょうか。
しかるに，非行の悪質性というのは，もっといろいろな側面から把握する必要があるでしょう。今回のデータは，その一面を切り取ったものにすぎません。多面的な角度からデータを収集して，証拠に依拠した政策立案（evidence based policy）がなされることが重要であると存じます。
